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凤凰城娱乐官网-碳排放权交易——中国环境衍生品市场的开端(理论篇)
时间:2021-04-16 来源:凤凰城娱乐官方网站 浏览量 12726 次

凤凰城娱乐官方网站|随着人们对环境问题的关注,经济快速增长与环境保护之间的对立日益突出。如何在提高环境质量的同时建立快速的经济增长,是政府制定经济政策的出发点。

全国人民也普遍表示,需要“金山银山”、“绿水青山”。然而,传统的命令排放控制方法指出,它不会降低企业成本,阻碍经济快速增长。

科斯理论及其开发者为通过经济手段解决环境问题获得了理论支持,并指出排污权交易是未来解决环境污染问题最重要的手段。改革开放以来,中国经济经历了快速发展,但也遭受了环境改善的后果。中国SO2排放量世界第一,也是世界三大酸雨区之一。

SO2是空气污染的主要污染物之一,也是酸雨和雾霾天气构成的潜在物质。SO2排放量大、酸雨和雾霾天气是目前中国的主要环境问题之一。温室气体排放导致全球气候变化和其他自然灾害是一个共识。根据《京都议定书》,中国作为发展中国家,需要分担“共同但有区别的责任”。

2009年12月18日,中国政府领导人在哥本哈根联合国气候变化大会上承诺,到2020年,中国的CO2(二氧化碳)排放强度将比2005年增加40%-50%。数据表明,中国需要完成全球总排放量的25%。

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这意味着,到2020年,全球碳排放量必须减少38亿吨,中国将减少10亿吨,可见中国的排放量对于任仲来说任重道远。不应忽视快速的经济增长和环境保护。如何在“留青山”的前提下保持经济持续增长,仍然是中国制定环境政策的出发点。1972年是中国环保第一年,中国政府代表团以斯德哥尔摩《联合国人类环境大会》为起点参加,标志着新中国政府开始尊重环保。

它标志着中国环保局于1982年正式成立,并将环境保护作为我国的一项基本国策,这已经将我国的环境保护事业推向了前所未有的高度。20世纪90年代中期,随着经济体制改革的实施,中国开始逐步从计划经济向市场经济过渡。

在过渡时期,指挥控制与市场相结合的环境保护政策成为一个特点(张晓,1997)。21世纪,人们的环保意识和对环境质量的排斥进一步提高,总量控制下的排污权交易机制逐步形成。环境资源是宝贵的,这是一个共识,这对于促进中国经济与环境的协调发展具有最重要的意义。

2002年3月,山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市、柳州市确立为SO2废气总量控制和废气权交易试点地区。2011年10月29日,为应对全球气候变化,政府恪守排放承诺,进一步落实拒绝“十二五”关于逐步建立国内碳排放交易市场的意见,推动利用市场机制构建中国2020年低成本控制温室气体排放的行动目标,并宣布《国家发展改革委办公厅关于积极开展碳排放权交易试点工作的通报》,要求北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳积极发展碳排放权2014年,国务院公布《关于更进一步前进排污权有偿用于和交易试点工作的指导意见》意见认为,要进一步建立全部排污权有偿使用制度,严格控制总量,合理核定排污权。

同时强调试点地区要规范不道德交易,加强组织领导,转录交易市场。2017年底,标志着《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》的宣布,中国碳排放交易市场进入了一个新的阶段,但碳未来等金融衍生品 排污权交易的理论基础随着全球工业化的快速推进和经济的快速增长,全球环境危机已经引起人们对环境污染的高度重视。环境污染首先在西方国家凸显出来,尤其是在伦敦雾霾事件和芝加哥污染之后,引起了人们对未来生存的担忧。

科斯(Coase,1960)在关于社会成本的论文中认为,排污权交易是通过市场解决环境资源优化配置和环境污染问题的最有效途径。科斯指出,外部性的缺失导致市场过热,只有通过外部成本的内部化才能解决外部性问题,所以无论是否存在交易成本,产权清晰后的市场均衡结果都是有效的。1969年,美国经济学家戴尔斯(Dells)在他的著作《污染、财富和价格》中第一次明确提出了排污权交易的思想。

内容是政府通过定价分配排污权,然后卖给污水处理企业。污水处理企业不仅可以从政府(一级市场)出售排污权,还可以从其他排污权所有者(二级市场)出售排污权。排污权交易市场的平衡如图1所示。

曲线MSC代表某些污染物的边际社会排放成本,污染物的边际社会成本增加,曲线向右下方弯曲。MEC曲线对应污染物的边际外部成本,污染物的边际外部成本降低,曲线向右上弯曲。两条曲线在点(Q*,P*)处共线,代表社会污染物的拟合废气水平和排污权的拟合市场价格。

政府总量控制的下限,或者说分配的合适的排污权配额,是Q*。政府在确定污水处理总量时,应以区域环境承载力和环境容量为依据,确保环境资源的可持续利用。但实际上受技术条件限制,政府往往根据当地经济发展和管理经验确定废气总量,更容易偏离拟合值。

企业间的排污权交易机制有其必然性,仅次于排污权交易本身。现实中,由于经济主体的排放预期,采取排放措施带来的污染物排放量的增加,以及所需时间、环境、市场、技术、制度和原目标的不确定性,无法准确估计实际排放量和排放措施的效果。因此,废气配额的分配和各经济实体的基本市场需求几乎不可能超过等价性,从而造成交易市场的需求在盈余和不足之间不平衡。

本文从供需角度分析了排污权交易的必然性,并进一步引出排污权交易如何降低废气排放强度。市场上一定没有两种类型的企业(假设市场上每个企业的边际排放成本是递减的),一种是企业1处理污染的效率低或成本高,另一种是企业2处理污染的效率高或成本低,其边际排放成本是MC2,如图2所示。

如果排放信用平均分配给两个企业,在图2中,点S对应于两个企业的必要排放O1S和O2S。此时,企业1的边际排放成本低于企业2,排放成本较低的企业2由于排放技术设备先进、效率高的优势,可以超额完成排放任务ES,往往拥有剩余废气的权利。但在这个过程中,企业2的边际排放成本增加,因此需要通过出售超额排放获得经济补偿;MC1这种低排放成本的企业,在一定程度上处于排放任务S点的较高边际排放成本。只有减少自身的排放任务,才能降低边际排放成本。

当超过M点时,MC1=MC2,市场排污权交易超过余额。下面是一个非常简单的例子来解释上面的理论:假设有甲、乙两家火力发电公司,其边际排放成本是不变的,每家公司每年排放10万吨SO2。现在,法律拒绝允许他们排放当前总量的10% 传统管控下,A公司合规成本200万元(10万* 200万元),B公司合规成本600万元,社会经济总成本800万元。

现在实行排污权交易。值得注意的是,如果两家公司开始在200-600元/吨的价格范围内交易,那么两家公司都会受益。例如,如果两家公司以每吨400元的排放价格达成协议,那么甲公司很可能会将其排放量增加2万吨,而不是1万吨,并将剩余的1万吨排放出售给乙公司.不考虑交易成本,A公司零成本完成了排放任务,用400万元赚了400万元。B公司已完成排放,成本400万元,节约200万元。

社会总成本也从800万元变为400万元,产生了400万元的额外收入。在A公司能够以低成本快速实现减排目标,而B公司将花费数年时间改进技术设备的情况下,交易双方都会受益。

多年后,交易双方都将有动力修改技术设备,以提供更多的排放效益。根据主要国家的CO2排放量数据,中国的CO2排放量从2000年开始缓慢下降。2005年,它打破了美国,成为世界上最大的温室气体排放国。到2018年,超过峰值,年排放量约94.3亿吨,低于排名第二的美国,占全球总排放量的28%。

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截至2018年,全球CO2排放量约为339亿吨,其中主要经济体和主要碳排放国美国、欧盟、印度、俄罗斯和日本的排放量分别为51、35、25、15.5和11.5亿吨,约占全球总排放量的70%。中国排污权交易的发展历程中国排污权交易机制的规划始于1988年的排污许可证制度,该制度规定水污染物排放指标可以在污水处理企业之间进行交易。当时只有北京、上海、徐州等18个左右的大中城市积极开展交易试点。自1994年以来,国家环保局在全国范围内推行水污染物排放许可证制度。

到1996年底,中国地级以上城市全面实行水污染物排放许可证制度。几乎排放交易的探索始于1999年。1999年4月,中美签署《中国利用市场机制增加SO2废气的可行性研究》合作意向书,积极开展中国引进SO2废气权交易的可行性研究。

南通和本溪被确定为首批试点商贸城市。2001年11月,江苏省南通市成功建立全国首家SO2排污权交易,南通天生港发电有限公司向南通某大型化工企业支付1800吨SO2排污权。本案是国内首例真正意义上的SO2排污权交易。二氧化硫排放权总量控制交易始于2002年。

为了进一步扩大SO2废气权交易试点,国家环保总局指派山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市、柳州市等四省三市进行交易试点。后来因为中国电力行业是重点废气单位,为了增加中国电力行业SO2废气,华能集团被分配到试点,构成了“431”格局。试点地区的选择具有典型性和代表性。

上海是中国最繁华的地区之一,山东是SO2废气量大的省份,河南省人口最多,山西省是中国的煤炭基地和重工业基地,柳州的酸雨问题引人注目。华能集团拥有全国10%的发电能力。

2007年11月10日,浙江省嘉兴市正式成立全国首家排污权交易交易所,标志着我国排污权交易从场外走出市场,走上了规范化、制度化的道路。2008年,天津排放交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所相继正式成立,SO2、CO2、COD废气权纳入交易范围。

2008年12月23日,第一 SO2废气交易试点工作开展十二年后,2014年8月25日,国务院办公厅发布《关于更进一步前进排污权有偿用于和交易试点工作的指导意见》号公告,明确规定我国要充分发挥市场在环境资源配置中的决定性作用,积极探索建立合理的环境成本负担机制和污染排放激励约束机制。规定试点地区到2015年底全面完成现有污水处理单位排污权的核查,到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度,为全面实施排污权有偿使用和交易制度奠定基础。2017年底,标志着《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》的公告,中国碳排放交易市场于3月启动。_凤凰城娱乐官方网站。

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